《劳动法》第七十一条规定：“社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。”这是世界各国确定社会保险水平的原则。我国依据以往的实践和对未来发展的预测，借鉴各国的经验，在确定社会水平时，主要把握两个尺度：一是基本社会保险只能满足基本生活需求；二是基本社会保险的缴费比例要确定恰当不能提高费率。